2020年4月9日，公安部发布了《关于新冠肺炎疫情期间依法严厉打击跨境赌博和电信网络诈骗犯罪的通告》。《通告》指出，跨境赌博和电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众合法权益和经济社会健康发展。

一、什么是跨境赌博

跨境网络赌博是一种新兴的赌博方式，主要有出境赌博和网络赌博两大形式。出境赌博通常由不法分子以高回报找工作、免费食宿、免费旅游等方式诱骗、招揽国内人员出国参赌；网络赌博则大多依托于赌博网站来实现，有一套从境外向境内、自上而下的组织架构，境外组织者位于架构的顶端，国内各级代理是下线，负责扩大参赌人数，吸纳赌资。

二、跨境赌博常见套路

（一）在正规网址植入黑链接

为了逃避法律监管，境外赌博集团常把服务器设于境外，通过国内伪基站对网站植入黑链接、群发短信，或利用虚假微信群、QQ群等手段进行宣传推广。

（二）人为操控后台、后台作假、后台修改胜率、杀大赔小

人为操控后台，修改胜率，先通过给新会员一点甜头引诱其上钩，让新会员赢钱，但玩得越久输的概率越大，等会员投入大额资金的时候，就把钱套光。

（三）设置高提现门槛

就算赢了钱，也不一定能提现，可能需要达到一定的金额才能提现，达到一定的金额后又需要玩够一定的时间、次数才能提现，但可能还没有达到提现的要求，很多人的钱就输光了。

三、跨境赌博套路的共性

一是高额奖励吸引，让你每天看见有很多人在线赢钱;

二是通过传销模式，找一些玩家做代理，代理玩家可以拿到充值提成;

三是各种充值方式快捷到账;

四是使用境外服务器，但是都是中文服务大陆玩家;

五是退钱通过一个你完全不认识的人转入你私人账户;

六是宣传自己的公平性和安全性。

四、跨境赌博的危害

一是危害个人和他人财产及生命安全，与其他犯罪交织。

二是支付方式严重影响我国工商行政管理秩序、外汇管理秩序和网络安全管理秩序。

三是大量收购个人及对公银行账户用于完成赌资“走账”及“洗钱”，严重危害群众账户安全，影响国家金融稳定。

五、跨境赌博的安全提示

一是不出租、出借、出售任何形式的个人金融账户，包括银行卡，支付二维码等。

二是不登陆来历不明的网址、不点击手机短信和邮件中未知链接，不随意下载可疑APP。

三是保护好个人隐私信息，妥善保管好自己的身份证件、银行卡、网银U盾、手机等。

四是设置个人银行账户或支付账户等交易限额，防范网络赌博风险。

(中国人民银行广州分行、民生银行供稿)

跨境赌博作为一种新兴赌博方式，严重败坏社会风气，危害经济安全，影响社会稳定，损害国家形象，同时给个人带来很大的经济损失和心灵伤害，而且往往是诱发其他犯罪的温床，应予严厉打击，从源头上斩断跨境赌博资金链。

什么是跨境网络赌博

跨境赌博作为新型的赌博方式，赌博网站设在境外，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织和吸引境内人员参加的赌博活动，有一套从境外向境内、自上而下的组织架构，境外组织位于架构的顶端，国内各级代理是下线，负责扩大参赌人数，吸纳赌资。

网络赌博的常见形式

1.基于体育竞技、福利彩票等形式的外围赌博；

2.通过组建在线聊天群采用发放网络红包方式进行赌博；

3.通过网络游戏形式进行赌博；

4.主打“娱乐购物商城”、实则操盘赌博等。

跨境网络赌博特点

1.蔓延迅速，涉及面广。目前面向我国大量发展会员的境外赌博网站达2000左右，从人数规模上看，有些网站会员多达几十万甚至上百万。

2.境外操纵，境内渗透。从公安机关掌握的情况看，几乎所有国际知名赌博集团均开设面向我国的中文赌博网站，有的还直接派人入境发展下线和代理。

3.赌资巨大，危害严重。从去年全国公安机关侦破的网络赌博案件看，投注额超过10亿元的案件有近百起，每年我国因为网络赌博流失到境外的资金高达几百亿元。

4.与其他犯罪相互交织。赌博历来与涉黑、涉恶、绑架、勒索等严重刑事犯罪、经济犯罪及腐败现象相伴相随，极易滋生诱发大量违法犯罪。

跨境网络赌博组织的惯用伎俩

1.将赌博网站设置在境外，逃避公安部门打击；

2.通过不良网站、非法链接以及微信群、QQ群进行招赌；

3.宣称赌博资金秒到个人账户；

4.收购大量银行卡和企业账户为赌博活动进行收款。

跨境网络赌博常见套路

1.客服人员操控后台。客服人员操控让新客户赢点小钱，认为可以通过赌博赢钱，引其投入越来越多，赢来的钱很快输光，然后举债投入，最后背上高额赌债；

2.大赔小。杀大赔小，几千元钱就可以买一套程序，在程序上看到在线其他玩家可以赢钱，殊不知那些“玩家”其实都是给你赢钱信心的“假数据”，待你玩大，钱已经套光了。

3.后台作假。基本上是庄家在给牌，牌大牌小庄家都知道，当事人不但赢不了，还亏得倾家荡产，庄家上下通吃。

4.后台修改胜率。平台会设置概率，新客户胜率调大，投钱后概率减小，让客户不停充值是平台的最终目标。

5.不给出款。如果运气好赢了钱，那么在提现时就会发现，前期盈利不大，提现都可以实现，后期赢的数目很大，客服是不会给你转帐或者提现的。

直接或变相为赌博提供支付结算服务的情形

1.将网络支付接口转接或挪用至赌博等非法平台；

2.利用收款二维码跑分为赌博等非法平台提供收款；

3.通过银行卡（银行账户）为赌博等非法平台收款；

4.通过支付账户为赌博等非法平台收款等；

5.通过地下钱庄实现赌资处境。

参与赌博构成犯罪

《中华人民共和国刑法》第303条规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第70条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

如何避免成为网络赌博的帮凶或受害者

1.坚决不出租出借出售个人银行账户、银行卡账户、收款码等；

2.妥善保管好自己的身份证、银行卡、网银U盾、手机等；

3.拒绝传播或宣传出租、出借、出售或购买个人银行账户的信息；

4.对于那些通过“杀猪盘”等欺诈手段诱使参与跨境网络赌博的要提高警惕，及时向公安部门报案。

出租、出借、出售银行账户的危害

1.出租、出借、出售银行账户是违法行为，严重影响个人征信记录，且要承担相应的法律责任；

2.刑法第一百七十七条，买卖银行卡构成妨害信用卡管理罪，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处1万元以上10万元以下罚金；数量巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金；

3.刑法第二百八十条，买卖银行账户构成买卖国家机关公文证件罪，处3年以下有期徒刑、拘役管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；

4.中国人民银行关于进一步加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知，将银行账户（含银行卡）或者支付账户出租、出借、出售、给他人，或假冒他人身份开立银行账户或者支付账户的单位和个人，5年内暂停其银行账户非柜面业务和支付账户所有业务，并不得为其新开立账户。

远离网络赌博的方法

1.应戒除贪念，认清赌博的危害和后果；

2.了解网络赌博的套路是十赌九诈，增强防赌反诈能力；

3.远离赌友，培养健康的个人兴趣爱好等都可以有效远离网络赌博。

公安部打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”专项行动

1.集中侦办一批组织出境赌博、利用互联网开设赌场等大案要案；

2.彻底摧毁一批境外赌场在中国境内揽客招赌和利用网络开设赌场的犯罪组织网络；

3.深挖打击一批为跨境网络赌博等犯罪提供资金结算的“地下钱庄”和网络支付平台；

4.集中打掉一批为跨境网络赌博犯罪提供技术支撑的国内网络运营商及公司。

网赌是病 绝无侥幸 珍爱生活 远离赌博

（江苏省支付清算服务协会、银联商务供稿）

跨境赌博严重危害人民群众财产安全和合法权益，损害社会诚信和社会秩序。人民银行明确将打击治理跨境赌博资金链列入2020年支付结算工作重点，持续升级对涉赌行为处置力度，明确保持对跨境赌博资金非法转移的高压打击态势。

跨境网络赌博通常指利用互联网进行赌博的违法行为，其类型繁多，一般是以“结果”型的赌法为主（例如赌球、赌马、网上百家乐等）。现在，网络赌博又衍生出许多电子游戏的形式，如麻将、捕鱼、牛牛、诈金花、彩票、猜数字、德州扑克等，甚至还有并不开门营业的线下赌场开设的网络直播赌博。尽管跨境网络赌博的形式与玩法众多，但是其性质归根结底就是诈骗。

实际上，跨境赌博、网络赌博的背后是充满恶意的陷阱，请保持警惕，务必远离！

一、跨境赌博是怎么骗钱的？

1.先予以小利，让受害人尝到甜头

不法分子一般通过以下方式，广泛发布网络赌博广告，以及设置网络赌场入口，诱导公众下载App等来拉人头。

刚接触网络赌博时，大部分人会保持着一种高度怀疑的态度，只是抱着试一试的想法充值少量金额。于是赌博网站会让其在前期以获胜居多，并且赢取的金额可以立即到账，让参赌者产生“很容易赚钱”的想法，上瘾的同时不断增加充值的金额。

一些不法分子还会在赌博聊天群中，利用“发红包”功能，发起“赌大小”、“压数字”等赌博活动，同时安排人员不断发布赚到钱的截图进行造势，以获取参与者的信任。

2.后台造假，人为操控

大多数的赌博网站都可以在后台通过精心设计、人为操控的算法设置赔率，或者直接操控赌局结果，让参赌人输多赢少。即使是号称“在线发牌”的赌场实时直播也有出千的可能。

3.以各种理由限制提现

在参赌者充值了大量金额或者赢了一大笔钱后想要提现时，赌博网站往往会以“黑客攻击、系统故障、账号异常、注单违规”等等借口限制其账户提现，而解除这个限制就要缴纳高昂的“解封费”，参赌者往往迫切地想取出赢得的钱便缴纳费用，从而越陷越深。

4.赌局抽水，最后赢家只有赌博网站

在网络赌博中，赌博网站都会从参赌者的盈利部分按一定比例收取服务费，行话叫“抽水”。赢得越多，赌博网站抽成越多，所以最后的赢家只会是赌博网站，而输的自始至终只有参赌者。

5.逃避打击，资金损失难以追回

网络赌博团伙的服务器一般都设置在国外，监管难度大。同时，不法分子为逃避有关部门的监测和打击，会购买大量他人的身份证开设账户，以及使用和控制大批他人的支付账户、银行卡，以便于将大额资金分散至多个账户并组织提现，开展违法犯罪活动。

请大家牢记：所有赌博网站的目的只有一个，那就是骗取你的钱财！

二、跨境赌博有什么危害性？

跨境赌博，十赌九输，很多人为此倾家荡产，衣食无着，严重危害了人民群众财产安全和合法权益，损害了社会诚信和社会秩序，导致受害者深陷泥潭，具有严重的社会危害性。

跨境赌博，更容易诱发其他严重刑事犯罪，同时，跨境赌博滋生一系列黑灰产业，严重影响了社会治安。

跨境赌博，导致大量赌资通过地下钱庄等非法金融机构汇至境外，造成资金恶性外流，扰乱了我国外汇管理市场秩序，严重危害着国家的金融安全，也损害了我国的国际形象。

三、安全提示

在跨境赌博、网络赌博等违法犯罪活动中，不法分子往往利用购买来的银行卡及账户转移赌资。为避免承担相应的法律责任，请您不要出租、出借、出售任何形式的个人金融账户，包括银行卡、支付二维码等各类具有收款、付款、转账等功能的实名账户。同时保管好身份证件、银行卡、网银U盾、手机等。

根据相关规定，假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人，5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，并不得为其新开立账户。

在我国，参与跨境网络赌博，开设赌博网站是违法犯罪行为，需要承担相应法律风险，请加强防范，自觉抵制。

跨境赌博、网络赌博是骗局，平台背后往往是不法分子在操控输赢，请了解网络赌博套路，认清赌博的危害和后果，切勿相信虚假广告宣传，更不要参与。

对于网络中陌生的“好友”应提高警惕，切勿轻信对方说辞。妥善保护好自己的银行账户信息和个人信息，不要向他人泄露或在不明网站中填写。

中国支付清算协会供稿

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